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近年来，城区捷胜镇紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展总要求，聚焦“抓党建、强治理、重人才、促发展”，构建“1+6”党建共建矩阵，将党建活力变为发展动力，以高质量党建引领助推乡村振兴高质量发展，绘就了党建红、产业兴、生态美的乡村振兴新画卷。

捷胜镇军船头村绿油油的荷花池。

构筑共建矩阵

带强“领头雁”

“镇机关第二党支部与我们村开展党建共建，引进专业公司复垦并集约化种植甘薯和花生，每年带动村集体经济增收20万元。”捷胜镇沙坑村党支部书记陈建雄告诉记者，以“党建+村企联合”模式将土地流转承包，以“逐年递增租金”和“浮动比例分红”方式，实现了村集体经济和村民稳定增收。

组织强，则乡村强。该镇聚力构建党建共建矩阵，以“强镇带村”模式带强乡村振兴队伍，串成“帮带链”，充分发挥机关党组织的政治优势、组织优势、人才优势、资源优势，由镇机关党组织包干18个村（社区），即1个机关党支部与6个村（社区）签订党建共建协议，形成共建矩阵，以“党建共建、党员共管、人才共育、党群共治、发展共谋”为抓手，引领带动各方力量参与、各种资源投入党建引领基层治理促乡村振兴。该镇还激活村（社区）党组织党建引领的“链式反应”，带强群雁，由机关党组织确定1名兼职委员，摸清村（社区）党组织建设存在的重难点问题，以机关党支部带动村（社区）党组织提升。同时，探索与共建村（社区）进行“党员共管”，结合“驻村连心”活动，将机关党员编入村（社区）党员志愿者队伍，通过联合开展主题党日活动、常态化开展志愿服务的形式凝聚党员共识，带强党员。

此外，该镇通过摸清共建矩阵发展现状及特点，因地制宜谋划每一个村（社区）的发展路径，以“一带多”带动村（社区）党组织抱团推进乡村振兴，构建党建引领乡村振兴新格局。

创新基层治理

激发“新活力”

“基层治理，光有冲劲是不够的，要用绣花功夫，用心、用情，以细致的服务提升群众获得感。”据该镇党委书记杨凯彬介绍，捷胜镇通过创新推行“网格员日记”、设立人民调解队伍、架设“民情蜂巢”等方式，不断推动矛盾纠纷排查调处往深里走、往实里走。“方式看似很简单，却能掌握到群众日常关心关注的问题，以便精准解决群众的‘急、难、愁、盼’。”杨凯彬说。

基层治理，关键在人。该镇通过把“社会管理”转化为“社会治理”，把“单向治理”转化为“双向互动”，把“一元独治”转化为“多元共治”，将党组织有机嵌入到基层组织治理体系中，将党建工作贯穿到基层社会治理事项中，不断健全完善党组织在基层治理中把方向、作决策、统资源、强服务的制度机制。该镇以镇为“大网格”，划分18个村（社区）为中网格、81个村组为小网格，搭建“1+18+81+N”的网格化服务模式，形成“横到边、纵到底，全覆盖、无缝隙”的网格化服务管理体系，400余名党员分配到各个小网格，设立党小组，构建“镇中有网、网中有格、格中有党员”的基层治理格局。

该镇还设立“矛调先锋队”“助农先锋队”“乡贤服务队”等19支志愿服务队，实现服务全天候、全覆盖、零距离，打通服务群众最后“一纳米”。

强化人才保障

共育“生力军”

“番薯的耐旱性比较强，但在生长期对水分需求会有所提升，保持土地的湿润有利于作物的生长。在苗期和茎叶期，土壤湿度不能低于60%……”在该镇石岗村，农技专家正指导农户加强田间管理，为番薯种植提供技术支持。

这只是该镇以人才振兴助推乡村振兴的一个缩影。

该镇坚持内用外引，借力高校资源，针对不同类型的干部群众按需开展农技培训，培养一批振兴乡村的“田秀才”“土专家”。该镇依托人才驿站平台，积极邀请各类农业专家团队进驻，组织专家与镇村两级业务骨干交流座谈、深入田间地头为农户提供技术指导，有效推动科技帮扶、技术指导、技能培训进田间地头和会议讲堂，提升农民的农业种植技能和经营管理知识素养。同时坚持用好进驻的高等院校团队、各领域研究学者，凝聚共识、汇聚智慧，为该镇招才引智、社会治理、产业发展、文旅规划等工作中遇到的关键共性问题解决提供前沿思路。

此外，该镇针对荒地复耕等问题，发挥“一村一法律顾问”制度作用，以“一村一法律顾问”为村民开展法律咨询服务，并为村制定法律意见书，提升农民法律常识，激活乡村振兴的源头活水。

整合资源优势

激活“振兴力”

乡村振兴，产业先行。该镇立足村情实际，借鉴先进地区发展经验，因村制宜打造特色产业，以推进全域土地综合整治试点镇为契机，强力推进撂荒耕地整治，完成复耕复种近2000亩。同时，以村企合作、建立合作社的方式，连片推进土地流转近4200亩，因地制宜打造“一村一品”。牛肚村、石岗村通过“支部+基地+农户”集体经营模式，整合280亩分散农田打造“网红”冰激凌番薯农产品；东坑、前进、大流等村通过与农业科技公司、专业合作社建立合作关系，推动甘薯、沙葛、海胆、桑葚等特色产品升级，并分别获得省级“一村一品”专业村称号。

该镇还构建“农文旅+特色产业+品牌化经营”互融发展模式，在深圳帮扶工作队的助力下，军船头村引入农首生态园和荷塘酒店，打造生态休闲乡村特色旅游综合体，辐射带动200多人在家门口实现就业，荷花莲藕生态园成为远近闻名的“网红”打卡地。

来源：汕尾日报